Заседание коллегии

На коллегии подводили итоги социально-экономического развития Невского района за 2011 год. Так же рассматривался вопрос о ходе реализации антикоррупционной политики.

Информация

отдела экономического развития к заседанию Коллегии администрации Невского района Санкт-Петербурга26.04.2012 года по вопросу: «Об итогах мониторинга социально-экономического развития и показателей оценки эффективности деятельности администрации Невского района Санкт-Петербурга за 2011 год»

В соответствии с постановлением  Правительства Санкт-Петербурга от 20.06.2008 №737 «Об организации мониторинга социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга и оценки эффективности деятельности администраций районов Санкт-Петербурга» и методики расчёта показателей, по итогам 2011 года районами в последний раз были рассчитаны значения 138 показателей мониторинга социально-экономического развития и 67 показателей по 12 задачам оценки эффективности деятельности администраций (итоги подводились по 64 показателям).

20 марта 2012 года городской Комиссией проведена проверка 22 показателей оценки эффективности деятельности администрации Невского района за 2011 год. По результатам проверки значения всех проверенных показателей подтверждены, расхождений не выявлено.

22.03.2012 в Смольном состоялось заседание рабочей группы по оценке эффективности деятельности администраций районов Санкт-Петербурга,  где подведены и утверждены итоги за 2011 год. По итогам заседания Невскому району присвоено 1 место  в общем рейтинге районов по итогам работы за 2011 год, в 2010 году – 2 место.

Из 64 показателей оценки стандарты достигнуты по 60, что составило 93,8 %, в результате район получил дополнительно бонусов 7 баллов. Причём по 44 показателям достигнуты целевые значения или  72,1 %. Не достигнуты гарантируемые  значения по 4 показателям (2010 год по 8 показателям), что составило 6,2 %, за что район получил штрафов 1,76 балла.

1. Значения показателей были рассчитаны в соответствии с методикой, определённой распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 30.06.2011 года  №737-р. Количество оценочных показателей в сравнении с 2010 годом не изменилось.

2. Оценка достигнутых значений показателей произведена по бальной системе, порядок остался прежним.

3. Такая оценка показателей проводилась по итогам 2011 года в последний раз и в соответствии с п.п.3.2 п.3 постановления Правительства СПб №1054 от 01.08.2011 года Постановление Правительства №737 с 1 апреля 2012 года утратило силу. 

В разрезе отраслей и задач рейтинг показателей  и их достижение по сравнению с 2010 годом улучшился и сложился следующим образом:

Первая задача – это развитие сферы здравоохранения (3  место, 2010 год – 14 место).

  Значительно улучшен рейтинг данной задачи по всем показателям. В этой задаче самое большое количество оценочных показателей 14. Гарантируемые (целевые) значения достигнуты по  всем 14 показателям, причём по 10 показателям достигнуты целевые значения.

  Пока не высок рейтинг – 11 место по показателю «Отношение числа впервые выявленных онкологических заболеваний в поздних стадиях к общему числу впервые выявленных онкологических заболеваний» (6,04). Вместе с тем, показатель района ниже среднего уровня по городу (6,48) и снизился за год на 12 процентов.  Оснащение поликлиник современным диагностическим оборудованием, возможность качественного обследования населения и как следствие  улучшение показателя диагностики на ранних стадиях онкологических заболеваний. В 2011 году закуплено и установлено высокотехнологичного современного оборудования в поликлиники района на сумму около 140 млн.рублей.

   Значение показателя «Укомплектованность амбулаторно - поликлинических учреждений врачами и средним медицинским персоналом» незначительно, но улучшилось. При этом плановая пропускная способность поликлиник района выросла на 20% и составила 294 посещений в смену на 10 тысяч жителей, что выше среднего уровня по городу (261,5).

Средняя заработная плата врачей выросла в 2011 году на 12,2% и составила 29578 рублей, среднего медперсонала на 11,1%, составив 20197 рублей, младшего медперсонала 14,8% и составила 13130 рублей.

Сегодня доступны для маломобильных групп населения 100% государственных бюджетных учреждений здравоохранения.

Вторая задача: Развитие сферы образования (2 место, 2010 – 9 место).

Значительно улучшены значения показателей в сравнении с 2010 годом. По этой задаче  рассчитывались 7 показателей и по всем достигнуто гарантируемое значение, из которых по 2 показателям достигнуты целевые значения.

В 2011 году количество мест в ДОУ на 100 детей дошкольного возраста составило 77,04 единиц, что больше среднего значения по городу (73,25 единиц). В Невском районе продолжилась инновационная практика создания отделений дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях – деятельность отделений дошкольного образования организована в 6 общеобразовательных учреждениях. Всего в 2011 году дополнительно для дошкольников введено 909 мест или 45 групп. Удовлетворение потребностей населения в местах ДОУ Невского района составило 96,06% (на 1,43% больше, чем в 2010 году) и выше среднего значения по городу (92,4). В 2012 году планируется открытие в 6-ти дошкольных учреждениях 30 групп на 750 мест.

Улучшено значение показателя в сравнении с 2010 годом «Доля благоустроенных территорий общеобразовательных учреждений в районе» 10 место (2010-16 место). В 2011 году установлены новые ограждения территории в 11 общеобразовательных учреждениях. Сегодня в Невском районе:

- благоустроены и имеют необходимые ограждения территории 98,06% образовательных учреждений;

-   имеют благоустроенные стадионы и спортивные площадки 96,15% школ;

- доступны для маломобильных групп населения 94,41% государственных учреждений образования (5 место среди районов города);

- все подведомственные образовательные учреждения имеют  пожарно-охранную сигнализацию (за последние три года во  всех зданиях образовательных учреждений произведена замена устаревшей  автоматической пожарной сигнализации).

Доля общеобразовательных учреждений, не укомплектованных учащимися более чем на 25% от плановой мощности, сократилась на 25,2% (с 39% в 2010 году до 29% в 2011 году). Нагрузка на одного учителя возросла на 11,42% и составляет 15,24  учащихся, что выше среднего значения по городу (14,92 человек). По итогам учебного года 2010-2011 годов 10 выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений Невского района не получили аттестат о среднем (полном) образовании. Доля составила 0,5543%, что меньше среднего значения по районам города на 29% (6 место среди районов города).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных общеобразовательных учреждений (24492 руб.) и учителей района (29581 руб.) является одной из самых высоких в городе, что выше средней заработной платы данных категорий по городу соответственно на 11,4% и 14,6%.

По задаче «Развитие системы социальной защиты населения» Невский район уже второй год подряд занимает лидирующее место, набрав максимальное количество баллов.

Из 6 показателей стандарты достигнуты по всем, при этом все целевые значения. А это значит, за каждый такой показатель район получил максимальное количество баллов по 2 балла.

В 2011 году районными учреждениями социального обслуживания населения обслужены 52371 граждан пожилого возраста  (44,25% от общей численности пожилых граждан, рост на 10,6% по сравнению с 2010 годом), 5789 инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов (40,91% от общей численности граждан данной категории, что на 12,3% лучше показателя прошлого года), 13345 детей (22,01% от общей численности детей, рост на 6,7% по сравнению с 2010 годом). Из числа лиц БОМЖ и лиц, освободившихся из места лишения свободы, обслужены 174 человека (в 2010 году – 166 человек).

Все учреждения социальной защиты доступны для маломобильных групп населения.

Задача «Повышение активности молодёжи»  (5 место, 2010 год – 5 место)

По итогам года рассчитывались 4 показателя, из которых 3 показателя достигнуты целевые значения и получено максимальное количество баллов и 1 показатель «Количество кружков и секций в подростково-молодежных клубах и районных домах молодежи (на 1 тыс детей в возрасте от 7 до 30 лет)» достигнуто гарантируемое значение , при этом до целевого значения не хватило 0,02 балла (5 место).   В 2012 году планируется расширение площадей подростковых клубов за счёт открытия подросткового клуба в Рыбацком и Бабушкина 42, корп.2, что позволит увеличить количество кружков и охват подростков и молодёжи для занятий в кружках различных направлений.

Задача «Развитие физической культуры и спорта»  (3 место, 2010 год  – 1 место)

Из 5 показателей данной задачи по 4 достигнуты целевые значения и лишь по одному гарантируемое.

Значительно улучшился показатель «Количество участников районных (городских) спортивных соревнований, проведённых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в расчете на 1 тыс. жителей». В массовых спортивных мероприятиях, проведенных за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, приняли участие 80,9 тыс.человек, это каждый 5-ый житель Невского района (на 16,3% больше, чем в 2010 году) или 178 человек на 10 тыс.жителей (рост на 14,8% к 2010 году, максимальное количество баллов). Другие показатели улучшены в сравнении с 2010 годом.

Укомплектованность государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, подведомственных администрации района, штатными работниками составила 97,44% (4 место среди районов города). Показатель района вырос на 6,5%, в среднем по городу на 0,3%.  

Задача «Развитие сферы культуры» (5 место, 2010 год – 4 место)

По этой задаче рассчитывались 4 показателя, из которых достигнуты 2 – целевые значения, 2 – не достигнуты гарантируемые значения.

Показатель «Площадь общедоступных библиотек, подведомственных администрации района, на 1 тыс. населения» не достигнуто гарантируемое значение и 15 место. Площадь районных библиотек в 2011 году составила – 17,8 м²  в пересчете на 1000 жителей и существенно не изменилась за прошедший год. В настоящее время на рассмотрении в КУГИ находятся 2 помещения, освободившиеся после окончания срока аренды: по Искровскому пр. д.6 на 300 кв.м и присоединение к библиотеке №1 им. Крупской освободившегося помещения по Октябрьской наб. д. 64.

В перспективе размещение библиотеки во встроенных и пристроенных помещениях жилого дома в  квартале 16 СУН, а также отведение площадей для новой библиотеки  в микрорайоне новой застройки в районе Славянки.

И второй показатель, по которому не достигнуто гарантируемое значение «Доля детей и подростков (от 3 до 18 лет), занимающихся в творческих коллективах государственных культурно-досуговых учреждений, детских школах искусств, детских музыкальных школах, детских художественных школах, от общей численности детей и подростков соответствующего возраста, проживающих в районе». В 2011 году количество детей, занимающихся в творческих коллективах выросло на 3%, но с учётом роста населения на 2% рассчитанное значение показателя   не позволило достичь стандарта.

Задача «Совершенствование системы государственного заказа» (1-6 место, 2010 – 14 место)

С 2010 года по этой задаче рассчитывается лишь один показатель «Объем закупок продукции для государственных нужд, осуществленных по результатам торгов (открытых конкурсов, открытых аукционов, открытых аукционов в электронной форме) к общему объему осуществленных закупок». И по этому показателю району долгие годы не удавалось достичь высокого рейтинга. В 2011 году район вошёл в шестёрку лучших районов, которые достигли целевые значения, набрав при этом максимальное количество баллов. Объем закупок продукции для государственных нужд, осуществляемых по результатам торгов, проведенных в Невском районе в 2011 году (открытых конкурсов, открытых аукционов, открытых аукционов в электронной форме) к общему объему осуществленных закупок составил 76,39%, что  на 35% больше, чем годом ранее и на 12% больше, чем в среднем по администрациям районов Санкт-Петербурга.

По задаче «Социальное питание» рассчитывался 1 показатель. Показатели социального питания школьников в 2011 году улучшились как за счет увеличения числа школьников, получающих горячее питание за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (на 7,7%), так за счет увеличения числа учащихся получающих горячее питание за плату (на 5,5%).

Всего в  школах района получали горячее питание за счет средств бюджета города – 29,8 тыс. человек. Общий охват горячим питанием школьников составил 93,62% (рост на 4,0% по сравнению с 2010 годом), льготным питанием – 47,65% (рост на 5,1% по сравнению с 2010 годом).

По задаче «Существенное продвижение в решении жилищной проблемы» и благоустройство рассчитывались  19 показателей (это третья часть) по результатам рейтинга   4 место (2010 -3 место).

Из 19 показателей, которые были рассчитаны ГУЖА (11), жилищным отделом (5) и отделом районного хозяйства 3, целевые значения достигнуты по 12 показателям  или 63,2%, причем по всем показателям жилищного отдела достигнуты целевые значения и гарантируемые значения по 7 показателям.  Не выполнены гарантируемые значения по 2 показателям:

- Количество установленных узлов учета тепловой энергии в многоквартирных домах составило 64 единицы (6,72% к общему необходимому количеству узлов учета в многоквартирных домах, расположенных на территории района) - 17 место среди районов города. За 2011 год по 302 многоквартирным домам было проведено обследование, изготовлена проектно-сметная документация и произведена работа по монтажу в «железе» 457 узлов учета тепловой энергии. В результате длительных процедур принятия решения об оснащении домов приборами учета, обследования домов и изготовления ПСД  теплоснабжающими организациями работы по сдаче в коммерческий учет общедомовых приборов учета были выполнены только по 64 УУТЭ, что составляет только 6,7 % целевого значения. Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…» срок оснащения  общедомовыми приборами учета энергоресурсов многоквартирных домов до 01.07.2012 года. Поэтому Управляющим компаниям, ГУЖА необходимо активизировать работу в этом направлении.

- Сохраняется высоким «Количество обращений граждан по вопросам ремонта жилищного фонда, санитарного содержания домовладений и территорий, направленных в ЖК и не достигнуто в результате гарантируемое значение. Жителями района в расчете на 1 тысячу населения направлены в Жилищный комитет 2,81 обращений по вопросам ремонта жилищного фонда, санитарного содержания домовладений  и территорий, что на 31,9% больше, чем в 2010 году.

Работа по обращениям граждан должна быть оперативной и качественной на местах, в управляющих компаниях и тогда, безусловно, уменьшатся обращения в  вышестоящие инстанции, и, в том числе в Жилищный комитет.

Хотя гарантируемое значение достигнуто, но пока 14 и 13 место соответственно по  показателям потребления воды и электроэнергии по приборам учёта подведомственными учреждениями. Приборы учета потребления тепла, воды, электроэнергии в подведомственных учреждениях в 2011 году установлены, но не везде это было в начале года и это явилось основной причиной низкого рейтинга.

По задаче «Общественная и личная безопасность» рассчитывался один показатель  «Выполнение госзадания по количеству обученных в Санкт-Петербургском государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" и на курсах гражданской обороны» и район занимает 1 место, как и остальные 17 районов (по итогам 2010 года –  показатель не оценивался).

Госзадание по количеству обученных в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и на курсах гражданской обороны выполнено на 101%.

По задаче «Улучшение работы городского пассажирского транспорта» рассчитывался 1 показатель «Обеспеченность стояночными местами на организованных автостоянках», по которому район получил максимальное количество баллов, достигнув целевое значение. По итогам 2011 года вместимость организованных автостоянок составила 170,23 мест на 1 тыс. жителей, что на 13 %  выше среднегородского уровня (150,2 мест на 1 тыс. жителей).

И ещё один показатель, который второй раз рассчитывали районы – это «Количество окон обслуживания населения в создаваемых многофункциональных центрах предоставления государственных услуг». В 2-х открытых центрах района 47 окон и с учётом численности населения достигнуто гарантируемое значение. В следующем году в Невском районе планируется открытие ещё 1-го отделения МФЦ в Рыбацком. 

Кроме рейтинга администраций районов Санкт-Петербурга за 2011 год,  в соответствии с постановлением Губернатора Санкт-Петербурга №63-пг были подведены итоги мониторинга  социально-экономического развития и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга по 45 показателям  и 9 разделам.  Итоги ранжирования показателей муниципальных образований пока не подведены.

О новой системе оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на 2012 год:

1.                  Оценка результатов социально-экономического развития администраций Санкт-Петербурга и эффективности расходов бюджета Санкт-Петербурга  будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга  от 13 сентября 2011 г. N 1325 «Об основных направлениях деятельности Правительства Санкт-Петербурга на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».

2.                  Оцениваются как администрации районов Санкт-Петербурга по 16 политикам, так и  отраслевые Комитеты.

3.                  Показатели социально-экономического развития Санкт-Петербурга включают в себя:

• ·                    задачи социально-экономического развития;
• ·                    индикаторы выполнения задач социально-экономического развития (непосредственные результаты деятельности);
• ·                    стандарты проживания в Санкт-Петербурге (конечные результаты деятельности).

4.                  По окончании года администрацией формируется доклад (отчёт) итогов достижения значений показателей каждой политики и направляется в отраслевой Комитет для формирования сводного доклада данной политики.

5.                  Итоги достижения значений показателей политик включает:

• ·                    фактически достигнутые и плановые значения непосредственных и конечных результатов деятельности администрации;
• ·                    оценка объёма затраченных бюджетных ассигнований администрацией на достижение значений непосредственных и конечных результатов деятельности администрации
• ·                    оценка Комплекса предпринятых мер по достижению значений показателей в отчетном периоде.

6.                  Корректировка показателей будет производиться Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли один раз в год в ходе формирования бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период.

Начальник отдела экономического развития                                                    Н.И. Шарикова